EU Green Deal FCM's

wps_doc_0

De EU Green Deal roept op tot de oplossing van belangrijke problemen die zijn geïdentificeerd in de huidige beoordeling van materialen die in contact komen met voedsel (FCM's), en een openbare raadpleging hierover zal eindigen op 11 januari 2023, met een besluit van de commissie in het tweede kwartaal van 2023. belangrijke problemen hebben betrekking op het ontbreken van EU-wetgeving inzake FCM's en de huidige EU-regels.

De bijzonderheden zijn als volgt:01 Ontoereikende werking van de interne markt en mogelijke veiligheidsproblemen voor FCM's die geen plastic zijn. branche om te werken aan compliance.Hoewel er op nationaal niveau specifieke regels bestaan ​​voor bepaalde materialen, variëren deze vaak sterk van lidstaat tot lidstaat of zijn ze verouderd, waardoor een ongelijke gezondheidsbescherming voor EU-burgers ontstaat en bedrijven onnodig worden belast, zoals een meervoudig testsysteem.In andere lidstaten zijn er geen nationale regels omdat er onvoldoende middelen zijn om zelf op te treden.Volgens belanghebbenden veroorzaken deze kwesties ook problemen voor de werking van de EU-markt.Bijvoorbeeld FCM's van 100 miljard euro per jaar, waarvan ongeveer tweederde betrekking heeft op de productie en het gebruik van niet-plastic materialen, waaronder veel kleine en middelgrote ondernemingen.02 Aanpak Positieve Autorisatielijst Gebrek aan focus op het eindproduct Het verstrekken van een Positieve Goedkeuringslijst voor kunststof FCM-uitgangsmaterialen en ingrediëntenvereisten leidt tot uiterst complexe technische regelgeving, praktische problemen bij implementatie en beheer, en een te grote belasting voor overheden en industrie .De totstandkoming van de lijst vormde een belangrijk obstakel voor het harmoniseren van de regels voor andere materialen zoals inkten, rubbers en lijmen.Volgens de huidige mogelijkheden voor risicobeoordeling en de daaropvolgende EU-mandaten zou het ongeveer 500 jaar duren om alle stoffen te beoordelen die in niet-geharmoniseerde FCM's worden gebruikt.Toenemende wetenschappelijke kennis en begrip van FCM's suggereert ook dat beoordelingen die beperkt zijn tot grondstoffen, niet adequaat ingaan op de veiligheid van eindproducten, inclusief onzuiverheden en stoffen die incidenteel tijdens de productie worden gevormd.Er is ook een gebrek aan aandacht voor het daadwerkelijke potentiële gebruik en de levensduur van het eindproduct en de gevolgen van materiaalveroudering.03 Gebrek aan prioritering en actuele beoordeling van de meest gevaarlijke stoffen Het huidige FCM-kader mist een mechanisme om snel nieuwe wetenschappelijke informatie in overweging te nemen, bijvoorbeeld relevante gegevens die mogelijk beschikbaar zijn op grond van de EU REACH-verordening.Er is ook een gebrek aan consistentie in het risicobeoordelingswerk voor dezelfde of vergelijkbare stofcategorieën die zijn beoordeeld door andere instanties, zoals het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), waardoor de "één stof, één beoordeling"-benadering moet worden verbeterd.Bovendien moeten volgens de EFSA risicobeoordelingen ook worden verfijnd om de bescherming van kwetsbare groepen te verbeteren, wat de acties ondersteunt die in de strategie voor chemische stoffen worden voorgesteld.04 Onvoldoende uitwisseling van veiligheids- en compliance-informatie in de toeleveringsketen, het vermogen om compliance te waarborgen komt in gevaar.Naast fysieke bemonstering en analyse is nalevingsdocumentatie van cruciaal belang voor het bepalen van de veiligheid van materialen en beschrijft het de inspanningen van de industrie om de veiligheid van FCM's te waarborgen.Beveiliging werk.Deze uitwisseling van informatie in de toeleveringsketen is ook niet voldoende en transparant genoeg om alle bedrijven in de toeleveringsketen in staat te stellen ervoor te zorgen dat het eindproduct veilig is voor de consument en om de lidstaten in staat te stellen dit te controleren met het huidige papieren systeem.Daarom zullen modernere, vereenvoudigde en meer gedigitaliseerde systemen die compatibel zijn met de evoluerende technologie en IT-normen helpen om de verantwoordingsplicht, de informatiestroom en de naleving te verbeteren.05 Handhaving van FCM-regelgeving is vaak slecht EU-lidstaten beschikken niet over voldoende middelen of expertise om de huidige regels te handhaven als het gaat om de uitvoering van FCM-regelgeving.De beoordeling van nalevingsdocumenten vereist gespecialiseerde kennis, en op deze basis geconstateerde niet-naleving is moeilijk te verdedigen in de rechtbank.Als gevolg hiervan is de huidige handhaving sterk afhankelijk van analytische controles over migratiebeperkingen.Van de ongeveer 400 stoffen met migratiebeperkingen zijn er momenteel echter slechts ongeveer 20 beschikbaar met gecertificeerde methoden.06 Regelgeving houdt niet volledig rekening met de bijzonderheid van kmo's Het huidige systeem is bijzonder problematisch voor kmo's.Enerzijds zijn de gedetailleerde technische regels met betrekking tot het bedrijf te moeilijk voor hen om te begrijpen.Aan de andere kant betekent het ontbreken van specifieke regels dat ze geen basis hebben om ervoor te zorgen dat niet-plastic materialen voldoen aan de regelgeving, of dat ze niet de middelen hebben om met meerdere regels in de lidstaten om te gaan, waardoor de mate waarin hun producten kunnen worden in de hele EU op de markt worden gebracht.Bovendien hebben kmo's vaak niet de middelen om stoffen aan te vragen voor goedkeuring en moeten ze daarom vertrouwen op aanvragen van grotere spelers in de industrie.07 Regelgeving stimuleert de ontwikkeling van veiligere, duurzamere alternatieven niet De huidige wetgeving op het gebied van voedselveiligheidsbeheer biedt weinig of geen basis voor het ontwikkelen van regels die duurzame verpakkingsalternatieven ondersteunen en aanmoedigen of de veiligheid van deze alternatieven waarborgen.Veel verouderde materialen en stoffen worden goedgekeurd op basis van minder strenge risicobeoordelingen, terwijl nieuwe materialen en stoffen strenger worden gecontroleerd.08 De reikwijdte van de controle is niet duidelijk gedefinieerd en moet opnieuw worden bekeken.Hoewel de huidige verordeningen van 1935/2004 het onderwerp bepalen, verklaarde volgens de openbare raadpleging die tijdens de evaluatieperiode werd gehouden, ongeveer de helft van de respondenten die opmerkingen over deze kwestie hebben gemaakt dat het bijzonder moeilijk is om binnen de reikwijdte van de huidige FCM-wetgeving te vallen .Voor bijvoorbeeld plastic tafelkleden is een conformiteitsverklaring nodig.

Het algemene doel van het nieuwe initiatief is het creëren van een alomvattend, toekomstbestendig en handhaafbaar FCM-regelgevingssysteem op EU-niveau dat op adequate wijze de voedselveiligheid en volksgezondheid waarborgt, de efficiënte werking van de interne markt garandeert en duurzaamheid bevordert.Het doel is om gelijke regels voor alle bedrijven te creëren en hun vermogen te ondersteunen om de veiligheid van uiteindelijke materialen en items te waarborgen.Het nieuwe initiatief komt tegemoet aan de toezegging van de Chemische Strategie om de aanwezigheid van de meest gevaarlijke chemicaliën te verbieden en maatregelen te versterken die rekening houden met chemische combinaties.Gezien de doelstellingen van het actieplan voor de circulaire economie (CEAP), ondersteunt het het gebruik van duurzame verpakkingsoplossingen, bevordert het innovatie in veiligere, milieuvriendelijke, herbruikbare en recyclebare materialen en helpt het voedselverspilling te verminderen.Het initiatief zal de EU-lidstaten ook in staat stellen om de resulterende regels effectief te handhaven.De regels zijn ook van toepassing op FCM's die uit derde landen worden geïmporteerd en op de EU-markt worden gebracht.

achtergrond De integriteit en veiligheid van de toeleveringsketen van voedselcontactmaterialen (FCM's) is van cruciaal belang, maar sommige chemicaliën kunnen migreren van FCM's naar voedsel, wat kan leiden tot blootstelling van de consument aan deze stoffen.Om de consumenten te beschermen, stelt de Europese Unie (EG) nr. 1935/2004 EU-basisregels voor alle FCM's vast, die tot doel hebben een hoge mate van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen, de belangen van de consumenten te beschermen en de efficiënte werking van de interne markt.De verordening vereist de productie van FCM's zodat de chemicaliën niet worden omgezet in voedselproducten die de menselijke gezondheid in gevaar brengen, en stelt andere regels vast, zoals die voor etikettering en traceerbaarheid.Het maakt ook de invoering van specifieke regels voor specifieke materialen mogelijk en stelt een proces vast voor de risicobeoordeling van stoffen door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en eventuele autorisatie door de Commissie.Dit is geïmplementeerd op plastic FCM's waarvoor ingrediëntenvereisten en lijsten van goedgekeurde stoffen zijn opgesteld, evenals bepaalde beperkingen zoals migratiebeperkingen.Voor veel andere materialen, zoals papier en karton, metaal- en glasmaterialen, lijmen, coatings, siliconen en rubber, zijn er geen specifieke regels op EU-niveau, alleen wat nationale wetgeving.De basisbepalingen van de huidige EU-wetgeving werden in 1976 voorgesteld, maar zijn pas onlangs geëvalueerd.Ervaring met de uitvoering van wetgeving, feedback van belanghebbenden en bewijsmateriaal dat is verzameld via de voortdurende beoordeling van FCM-wetgeving suggereert dat sommige problemen verband houden met het ontbreken van specifieke EU-regels, wat heeft geleid tot onzekerheid over de veiligheid van sommige FCM's en zorgen over de interne markt .Verdere specifieke EU-wetgeving wordt ondersteund door alle belanghebbenden, waaronder de EU-lidstaten, het Europees Parlement, de industrie en ngo's.


Posttijd: 28 oktober-2022

Vraag een voorbeeldrapport aan

Laat uw aanvraag achter om een ​​rapport te ontvangen.